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探索职业教育政策未来走向

来源:职教专题 发布时间:2019-04-04

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《职业教育政策研究》(祁占勇著,教育科学出版社2018年6月版)基于国家宏观职业教育发展的时代背景,在职业教育政策的独特性、发展演变、体系设置、价值取向等方面进行了积极探索与尝试,依照从理论到实践、从国外到国内、从历史到现实、从定性到定量、从事实到价值的思路,秉持问题导向、目标牵引、实践情怀、中国立场、全球视野的定位,为我国职业教育政策研究提供一定的决策参考。

 

该书坚持历史与逻辑相结合,对改革开放以来我国职业教育政策发展进行了历史分期,从政策形成的动力机制、政策目标的价值取向、政策实施的过程保障、政策话语的文化规则等方面,提炼和概括了其演进逻辑。在此基础上,立足新时代建立中国特色、世界水平的现代职业教育体系要求,提出职业教育政策的未来走向需要实现:动力形成机制由权责不明向统一协调转变、价值取向由单一功利向多元取向转变、过程保障由监管与保障缺乏向强化监督与保障转变、政策话语由官方主导向民意参与转变。

 

在研究方法上,一方面运用Bicomb、Citespace等统计软件工具,使用共词分析、共引分析等多种方法,对职业教育政策研究中关键词、主题词、作者、引文等在文献中共同出现的情况进行分析,以期发现职业教育政策学科领域中的研究热点、研究基础、研究团队以及存在问题、拓展趋势等。另一方面结合扎根理论的编码分析法,对职业教育政策文本进行分析,提出富有真知灼见、具有可操作性的完善职业教育政策文本的方法和路径,形成了对我国职业教育政策权力、主体、资源、制度等的基本认知。

 

国外职业教育的改革发展与其通过强有力的职业教育政策手段来调控分不开。该书围绕职业教育质量政策、职业教育体制政策、职业教育经费政策、职业教育教师政策四大政策,对国外职业教育政策进行系统研究。国外职业教育政策在长期发展过程中形成了各具特色、与本国国情相适应的职业教育政策体系,为国际化职业教育体系的建设提供了可资借鉴的有益经验。

 

作者认为,职业教育政策研究既要作事实分析,也要作价值分析,尤其是要高度重视价值判断在决策行为,以及职业教育政策过程中的地位和作用。中国职业教育政策研究必须体现实证性与规范性的统一,做到事实分析与价值分析并重。一方面,职业教育政策研究应该涉入价值,以人为本是职业教育政策价值基础的基点,公平正义是职业教育政策价值基础的准则,公共利益是职业教育政策价值基础的根本,效益优化是职业教育政策价值基础的关键,民主参与是职业教育政策价值基础的保障。另一方面,职业教育政策研究要重视事实分析,以职业教育政策现象、职业教育政策过程及其规律性作为研究对象,探索职业教育政策的本质、特征、系统、过程和功能,遵循科学的一般传统,运用科学的方法对职业教育政策领域的“事实”加以分析、整理和概括,形成假说或理论,作出解释和预言,力求形成职业教育政策领域的科学理论。

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